7月30日召开的中央政治局会议强调，要坚持以经济建设为中心☀️👩🏻‍🦱，保持宏观政策连续性和稳定性，坚持积极的财政政策不变调，保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。

今年以来🚙，面对经济下行压力，积极财政政策持续发力🧑🏼‍🎄，通过扩大财政赤字、实施结构性减税和普遍性降费、扩大公共支出等措施，在稳增长☀️、调结构中发挥了重要的作用🧍‍♀️。

——适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金🐬，加大支出力度，保持适度的政府投资规模👩‍⚖️，发挥投资拉动和引导作用🪆，保障民生等重点支出需要🫎。今年上半年全国一般公共预算支出77288亿元💄，增长10.6%🤞🏿。社会保障和就业、农林水💪🏿、交通运输等民生领域成为支出重点。

——大力推进结构性减税和普遍性降费😬，加强对实体经济特别是小微企业的支持。上半年针对小微企业实行企业所得税↪️、营业税🪜、增值税优惠，减税486.31亿元，扶持了小微企业发展🍋‍🟩。上半年通过营改增试点共减税1102亿元🧑🏿‍💻，不仅减轻了企业负担，还促进了经济结构调整🧖🏻‍♀️。

——大力推行政府与社会资本合作模式（PPP）👬🏻，动员社会资本投入到公共服务领域🐽。去年底财政部确定的首批总投资1800亿元的30个PPP示范项目⛹🏿👨‍👨‍👦‍👦，在今年上半年得到持续推进🔒。

可以说，我国经济在二季度出现积极的变化，整体实现缓中趋稳、稳中向好的走势🧑‍🦱，积极财政政策功不可没。

进入下半年，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出👍🏿🦫，稳增长与调结构压力依然较大，因此，强调坚持积极的财政政策不变调具有很强的现实意义🧑‍🏫。

一是坚持财政资金使用方向“不变调”，继续保持公共支出力度𓀜。

财政部近日通报了中央和地方分别应收回的财政存量资金，这释放出一个信号🍀：要继续大力推进财政资金统筹使用，充分发挥资金效益。今年以来，中央已多次对盘活 财政存量资金🧗🏻、加强财政资金统筹使用进行部署，6月份，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，出台十大举措，力促财政资金“化零为整”🪤。对于收回的存 量资金🕵🏽‍♂️、发行地方债筹集的资金等，要投放到稳增长、惠民生等重点领域😞💸。

二是坚持发挥税收杠杆调节功能“不变调”👩🏽‍🌾，继续减轻企业负担。

税收具有经济“稳定器”与“调节器”的功能。上半年的实践证明👩🏽‍🏭，结构性减税可以有效激发各类市场主体活力，促进经济结构调整。比如实施营改增后🥦，传统制造业纳税人外购技术服务可以抵扣，将促使企业加快技术改造步伐🤛。

今年营改增任务将全面完成🌰，通过在建筑业、不动产、生活服务业👨🏽‍💻、金融业实施营改增改革💇🏼‍♀️，增值税征税范围将覆盖所有的货物和服务👱🏽‍♀️，消除重复征税。目前🍠，应进一 步切实落实好税收优惠政策🛌🏿，使之惠及所有符合条件的小微企业🙅🏿‍♂️，同时还要积极推进收费清理⛹️‍♀️，取消、减免收费项目，减轻企业和个人负担🧑‍🦯。

三是坚持投融资体制改革目标“不变调”，继续引导和撬动更多民间资金增加投入👱。

今年5月份，国务院办公厅转发了3部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，决定在交通运输、水利🎬、保障性安居工程👍🏻、养老等公共服务领域，广泛采用PPP模式㊗️。目前，地方政府和各级财政部门陆续公布了拟实施PPP项目名单，预计总投资近2万亿元💂🏼。

吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理，是投融资体制改革的既定目标。今后🦀，要设立各类投资引导基金💊🤹🏻‍♂️，创新运作方式🧑‍⚖️⚀，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节✍🏽；进一步完善制度，规范流程🤡、加强监管，保证社会资本和公众共同受益。

总之↕️，面对复杂多变的国内外经济环境和“三期”叠加影响不断深化带来的下行压力，积极财政政策应更加“积极”起来，才能巩固经济趋稳向好的基础，促进经济健康发展和社会大局稳定。