• 黄志凌:迈向民富国强高收入国家行列的战略选择

    来源于:金融时报 日期:2017-12-31 浏览➞:990

    跻身高收入国家行列是我们实现民族伟大复兴的重要指标🏋🏽‍♀️。这一指标不仅意味着较高的人均收入水平♟,还意味着国民综合财富(物质资本、人力资本、文明水平☔️、幸福指数、国际地位)位居世界前列。也就是说,实现“民富国强”才是我们的最终目标。在这样的目标下,国家发展的战略视野应该更加开阔,不应是一个单纯的GDP概念,还包括人均收入水平与社会分配公平、国民教育与国民素质、科技水平与创新能力、资源利用与环境保护🍾,乃至社会清廉与政府效率、国家安全与国际影响力等综合因素。为此🏢,借鉴世界各国的成功发展经验,我们需要摒弃简单比拼GDP的传统经济发展思路,立足于民富国强的发展宗旨,作出正确的战略选择。

    跻身高收入国家不应囿于“收入”这一概念➖,更不能将跻身民富国强高收入国家这一目标与狭义上的“较高的人均收入或人均GDP”简单画等号。

    历史经验表明,只有较高的GDP并不意味着国家强大。研究显示🫳🏼,19世纪末期🗻,中国的GDP是日本的5倍,到1937年🧑🏽‍💼,仍是日本的1.9倍🧚‍♀️,可当时的中国仍旧羸弱不堪。我们的最终目标应当是民富国强👱,而绝非只是经济总量大。民富国强是一个综合性概念👨🏼‍🦰,既包括国土面积、资源等先天自然禀赋,又涉及人均收入🤫、人民素质🧑🏻、制造能力、科技水平乃至政府效率、国际影响力等后天因素👩🏿‍💻。先天禀赋无法改变💈🧕🏻,那么民富国强的重点就落到了提升这些后天能力上面。综合美、英、法✊🏿、德以及日本等发达强国的共有特征🏸,重点表现在以下几个方面:第一,较高的人均收入或者说人均GDP水平。这是一个经济增长的概念,也是民富国强的核心。只有人均收入水平上去了👩‍👩‍👦‍👦,国家富强才有坚实基础。第二,人民整体素质🏇🏿。人民素质水平是一个国家富强的根本🏋🏽𓀏,人力资本是构成国家财富的重要组成部分👴🏿。由于人力资本方面的投资具有长期性🍦,并且难以定量衡量回报👩🏼‍💼⛎,经常被忽视。第三,科技水平和工业制造能力。在高收入国家中,区分一个国家是否强大的最重要标准可能就是科技水平和先进制造能力💆🏽👋🏻。中东石油富国人均收入在全球名列前茅,但是它们只富不强🔊,一个最重要的原因就是它们并不具备较高的科技水平,没有建立起真正的国家核心竞争力。第四👂🏿,廉洁高效的行政体系。一个国家的发展水平怎么样,政府清廉程度和行政效率是一个重要指标🤚🏼,事关经济社会长期发展能力。第五🤗,国际影响力。对于中国这样的大国而言,经济发展必须充分利用好国际市场。实际上不止经济方面,政治🐁、文化、军事等都需要建立起强大的国际影响力,为国家发展获取各方面的战略空间。

    就我国目前的情况而言,尽量使经济增速保持在6%至7%的区间运行足够长时间,既符合我国长远利益,也是我国尽快跻身高收入行列的战略需要。按照2015年世界银行的最新收入分组标准,2016年,中国的人均国民收入约8280美元,已接近中等偏上收入国家的中位数水平(8431美元)。然而,从中高收入国家最终跻身并保持住高收入国家地位的成功案例明显少于落入“中等收入陷阱”国家的案例👱🏿‍♂️。我们应该理解保持一定经济增速的重要性。

    努力保持经济增长中高速运行,未来可能有两种运行模式。第一种,靠“踩油门”保持经济增长速度,其结果是不敢“松油门”,经济增长虽然勉强维持横向运行,但结构僵化👛、杠杆高企✔️、质量效率下降;第二种,着眼于经济结构转型升级,用增加先进新动能对冲淘汰落后产能引发的下行压力🧆,在维持一定增速的同时,逐渐将经济素质由低端引向高端,粗放转向精细。

    促进经济转型升级是我国经济发展的重大战略选择,决策层也一直在坚定推进经济转型升级🏋️‍♀️😶‍🌫️,对此,社会各界已经凝聚成共识🚵🏽‍♀️🚖,各类微观经济主体已经受惠并开始积极主动调整战略。可以预见,未来我国经济结构将加快转型升级,尤其是“四大战略升级”将加快推进——低端落后制造业迅速被淘汰🚣🏿‍♀️,高端装备制造业和高技术行业加速发展,制造业实现升级👨🏽‍🦳,并重新成为经济发展的重要战略支撑🧑🏿‍🚀;消费作为经济增长的基础驱动力进一步增强,与人力资本积累相关的消费成熟度(教育、培训、医疗、体育、信息等)接近发达国家水平,实现消费升级;社会保障需求接近发达国家水平,社会保障覆盖面和保障水平明显提升;金融发展由数量扩张转向金融深化,金融服务实体经济的能力和水平实现升级。

    需要格外强调的是,实现经济转型升级需要新的心态。一方面,要高度警惕对传统刺激手段的依赖症。自我国改革开放至本次全球金融危机前,中国经济运行呈现出较为明显的政策主导型特性🛀🏽,每当经济增速下滑时,适时地刺激一下🔩、“踩踩油门”,经济增速马上能“反弹”;而经济呈现过热趋势时“收一收油门”、“踩一踩刹车”,就会降温。然而,本次全球金融危机之后,这一经验规律不再有效。究其原因,并不是金融危机改变了我国经济运行的周期特征🦹‍♂️,而是我国经济发展进入了新阶段,经济结构发生了深刻变化,因而,过去行之有效的传统宏观调控手段不再有效🍦。但如果我们对传统刺激的调控手段形成依赖🤾🏿‍♀️,不顾经济规律🥒,长期“踩油门”而不敢放松𓀖,后果既可能带来资产泡沫👩🏻‍💻,政府与企业债务高企,又可能导致监管缺失🐒,市场风险频发,最终演变成信心危机。另一方面,要实现经济转型升级,要减轻对刺激政策的依赖。短期波动是不可避免的,关键是把握趋势,保持定力。尤其是不能以短期波动作为中长期政策制定与调整的依据➜,同时对短期波动保持密切关注,实时判断波动冲击力,防止其演变成系统性风险🏊🏻。最大限度地避免宏观政策短期化、政策执行形式化。同时🛰,经济发展规划和宏观经济政策必须真正立足于国家长远战略,把握已确认的经济转型升级趋势,并抓住关键环节坚定地予以推进。

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