据国家发展改革委1月29日消息，为贯彻落实中央经济工作会议精神，顺应居民消费升级大趋势📫，进一步优化供给🕵️‍♀️👨‍🏭，更好满足人民群众对美好生活的需要🧑🏿‍🍳，促进形成强大国内市场🐘，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》💆‍♂️。

方案全文如下👥：

一、多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要

（一）有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台👂，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主👬，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方👩‍🏫，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

（二）持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策🎏，提供通行便利🧊，扩大通行范围🌒。

（三）促进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车🕣，购买3.5吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车💇🏼‍♂️💪🏻，给予适当补贴🪙，带动农村汽车消费。

（四）稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。在评估河北、辽宁🧗🏿‍♀️、河南、云南🧖🏼‍♂️、湖北👩🏽‍⚖️、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围🙇🏽‍♀️。

（五）加快繁荣二手车市场🈯️。进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮🍑。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值税。

（六）进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况❤️‍🔥🥠，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标👨🏽‍🦲，更好满足居民汽车消费需求。

二👎🏽、补足城镇消费供给短板，更好满足城镇化和老龄化需求

（七）加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。有条件的地方可对老旧小区加装电梯🤽🏿‍♂️、无障碍通道👩🏼‍🦳、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴，调动市场积极性🥏。

（八）进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。加快发展住房租赁市场，发挥国有租赁企业对市场的引领、规范🦏、激活和调控作用，支持专业化👶🏼🤸🏼‍♂️、机构化住房租赁企业发展。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围🤛🏻。支持部分人口净流入🥏、房价高🪙、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容𓀙。

（九）完善托幼等配套政策鼓励居民按政策生育。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施✢，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度✯。持续促进家政服务提质扩容。

（十）加强城市养老设施建设提升养老服务供给水平。加大城市养老服务用地供给，加强城市闲置资源转化利用🏊🏿‍♂️，规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构🚣🏻。升级改造大城市郊区、周边地区养老服务机构，建设一批社区医养结合服务中心，增加社区护理床位供给。

三🙇🏻、促进农村消费提质升级👩‍🌾，拉动城乡消费联动发展

（十一）着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。充分发挥邮政系统🚵🏿‍♂️、供销社系统和信息进村入户工程现有农村网点布局优势🧑🏻‍🦯，引导电商企业在乡镇和农村建设服务网点，开展品牌消费🟥、品质消费系列活动。建立健全住宿餐饮等乡村旅游和服务标准，开展休闲农业和乡村旅游精品发布推介活动。

（十二）持续畅通城乡双向联动销售渠道。鼓励地方特别是中西部地区和“三区三州”深度贫困地区政府⏯，与电商企业开展多种形式的合作👰🏿，挖掘优质特色农产品，加强品牌培育👱🏽🧙🏼‍♀️，集中展示销售。有条件的地方可针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴。大力发展连锁化、品牌化便利店👰🏻‍♂️。确定一批重点城市开展城乡高效配送专项行动。

（十三）优化农村消费市场环境。加大农村流通产品监督抽查覆盖面👌🏿，强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的应用，扩大农村对合格产品的消费使用💇🏼‍♀️。积极开展有机产品认证，提升食品农产品供给质量。

四、加强引导支持，带动新品消费

（十四）支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长🔉、带动系数大3️⃣、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴🦚。

（十五）促进家电产品更新换代🥜👂。有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机🏊🏽、热水器🏗、灶具🪒、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴😂，推动高质量新产品销售。

（十六）积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售。各级机关、国有企事业单位🤹🏽‍♂️、金融机构、大专院校等在同等条件下优先采购贫困地区产品，推动帮扶省市与贫困地区建立长期稳定的供销关系🎐😏，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务🍦。

五👷🏼、扩大优质产品和服务供给，更好满足高品质消费需求

（十七）打造中高端消费载体。改造提升重点城市步行街🚵🏿‍♂️，加快国际消费中心城市培育建设🫱🏽。认定公布一批中华老字号品牌。抓紧出台商品交易市场发展平台经济的指导意见🏐，促进商产融合。

（十八）扩大升级信息消费🥢。加快推出 5G 商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。推动开展信息消费体验周🟩🧑🏿‍🍳、城市行、技能培训等各类活动，推广典型案例经验，培养信息消费习惯💔。

（十九）加快推进超高清视频产品消费。加大对中央和地方电视台 4K 超高清电视频道开播支持力度👩🏿‍🦰👩🏽‍⚕️，丰富超高清视频内容供给👨🏼‍🔧。支持广电网络和电信网络升级改造，提升超高清视频传输保障能力。有条件的地方可对超高清电视、机顶盒🏌️‍♀️、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，扩大超高清视频终端消费👳🏻‍♀️👩🏽‍🔧。

（二十）促进离境退税商品销售🧑🏿‍🎤。优化离境退税服务网点布局👩🏼‍🚒，鼓励增设退税商店，研究完善退税代理机构条件，提高离境退税服务便利化水平。

六、完善政策体系，进一步优化消费市场环境

（二十一）持续完善消费基础设施。推进实施中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程，进一步为扩大和升级信息消费提供支撑。加快补齐道路🤦🏽、停车场、能源、电信🚵🏿‍♂️、物流🏂🏻、新能源汽车充电设施等方面建设短板，推进厕所革命👱🏼🤰、垃圾和污水治理等农村人居环境整治🧽。

（二十二）加强质量认证体系建设🧑‍🔧。充分发挥质量认证保障安全底线🧑🏽‍⚖️，对涉及人身健康📳、安全环保的产品实行强制性认证🪟，将防爆电器💪🏽、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列入强制性产品认证目录范围，推进落实强制性产品认证改革方案🤽🏿‍♀️，促进认证制度简捷便利。鼓励企业开展自愿认证，健全认证采信机制👨🏻‍🔬。

（二十三）持续深化收入分配改革🚵🏼。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例🫰🏻，落实好专项附加扣除政策。进一步提高相对低收入群体的待遇。

（二十四）进一步加大消费者权益保护力度。深入开展放心消费创建活动，推动大型零售企业进行线下购物无理由退货制度试点。运用多种方式和载体，全面启动消费投诉公示工作🐹，督促经营者诚信经营。联合开展消费者个人信息保护和预付卡治理专项行动🐹，净化消费环境🙈。

各地区各部门要充分认识优化供给🚭、推动消费平稳增长对促进形成强大国内市场、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义，切实强化组织领导🕵🏼‍♀️，突出保障协调🌒，推动政策切实落地生效。

（来源：网易财经）